活跃基层打牢基础

凝聚民心推动发展

中共岳阳市委

党的基层组织是推动科学发展的坚强堡垒。两年多来，我们紧紧抓住开展创先争优活动的契机，坚持抓基层、打基础，为推进岳阳发展建设提供强大动力和组织保证，切实把党的组织优势转化成发展优势。

第一，普遍开展公开承诺，激发基层党组织和广大党员的内生动力。市委向全市人民公开承诺，“不提新口号、只吹进军号”，把历届市委确定的发展战略一以贯之、抓好落实，在创先争优活动中促进宏伟蓝图变为现实美景。王家河是城区内河，流域内有8.3万居民，过去沿岸生活污水和工业废水直排入河，一度成了“臭水沟”，严重影响居民生活。今年初，市委把王家河整治作为公开承诺为民办实事的“一号工程”，目前王家河流域综合治理正按“时间表”有序推进，昔日“龙须沟”有望成为岳阳城的“玉腰带”。在创先争优活动中，全市1.2万个基层党组织、29万名党员围绕中心工作开展年度承诺、围绕服务群众开展实事承诺、围绕急难险重任务开展专项承诺，已经集中开展了3轮公开承诺，把全市人民的智慧和力量凝聚到完成市委确定的发展目标上来。

第二，深化干部直接联系服务群众，凝聚推动发展的民心民力。我们通过开展“惠民服务先锋行”、设立群众工作站、引导乡镇干部“一人学一技”等措施，组织广大党员、干部深入基层、深入一线、深入群众，帮助群众排忧解难，为群众办实事好事。在创先争优活动中，全市1万多名机关党员干部带上行李、打起背包、住村入户，结对帮扶5万多名生活困难群众；所有的乡镇、90%的村都有党员、干部轮流进驻群众工作站，面对面做群众工作，及时解决群众反映的问题；5600多名乡镇干部学技术、强本领，带领农民群众发展致富项目4200多个。临湘市定湖镇干部胡火生发挥技术特长，带领群众开荒山、种楠竹，使当地农民人均增收800多元。汨罗市城郊乡双托村女大学生村官赵婷拿出自己买嫁妆的钱，支持村民养殖甲鱼，托起群众致富的希望。党员、干部下基层接地气、办实事解难题，密切了党群干群关系。群众自编民谚唱道：“创先争优有变化，干部作风传佳话，党群连心如一家，科学发展力量大。”

第三，扎实推进结对共建，促进城乡基层党组织均衡发展。在创先争优活动中，我们对所有的基层党组织进行分类定级，确定为“好”的2811个，占23.8%；“较好”和“一般”的8041个，占68.1%；“差”的956个，占8.1%。针对基层党组织存在的突出问题，我们整合城乡资源，开展机关与农村共建、先进与后进结对，把干部下派到基层、力量下沉到基层、资金倾斜到基层，推动基层党组织普遍晋位升级。市住房和城乡建设局与郭镇乡麻布村结成对子，帮助建强村级班子、理清发展思路、扶持主导产业，使村党支部影响力号召力不断增强，说话有人听了、办事有人跟了，麻布村由原来的村级债务多、社会矛盾多、上访闹事多的“三多”村变为当地有名的先进村。目前，全市956个“差”的基层党组织，93%得到整顿转化。

创先争优活动在岳阳结出了硕果，城乡面貌更加秀美，经济走势更加强劲，2011年全市地区生产总值位居全省第二位，城市综合竞争力跃居全国第五十七位。在新的起点上，我们要以创先争优精神加强基层组织建设，活跃基层、打牢基础，为建设富裕和谐美好的岳阳注入新的活力。