谈规划

要让干部知道“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”

南方日报：您讲得很好。刚才您也对全省的反腐败斗争形势“把了脉”，省纪委准备开出什么样的“药方”？

黄先耀：惩治腐败与预防腐败，必须两手抓、两手都要硬。如果纪检监察机关不办案，就不能震慑腐败分子，但如果纪检监察机关不预防，案子越查越多，就等于没有作为。纪检监察机关坚决查处腐败时，要注重办案的政治效果、社会效果和法纪效果统一，要注重做到三个区分，即要把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，努力营造有利于推进改革、鼓励创新、宽容失误、遏制腐败的干事创业环境。

我们的思路是要在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，进一步健全完善惩防体系，逐步实现由“权力反腐”向“制度防腐”的转变，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

南方日报：具体来讲，要做哪些工作呢？

黄先耀：我们制定了一个计划，今年在十个方面进行创新和突破。一是开展农村“三资”清理，并深化村务公开；二是整合预防腐败力量，健全预防腐败机构；三是研究探索领导干部财产党内申报试点；四是整治收送红包；五是推进公务用车改革；六是推进行政审批和政务服务中心建立；七是推进廉洁城市建设试点；八是配合开展“三打两建”工作；九是强化对“一把手”的监督；十是纵横结合、上下联动，全面推进廉政风险防控。纵是以省直带系统，横是市、县两级纪委来推进和部署。

南方日报：十大领域，亮点很多，比如，您提到健全预防腐败机构，这是指什么？

黄先耀：今年我们要健全完善惩治和预防腐败体系，整合机构和力量，完善体制机制，探索建立省市两级预防腐败机构，以此来保障预防腐败工作的顺利开展，防止权力失控、行为失范、干部失足。今年我们还要建立健全预防腐败信息共享机制、预警机制和廉政指标体系，充分发挥现代科技手段在防治腐败中的重要作用。

南方日报：大家比较关心的是监督问题，怎样监督“一把手”？怎样监督权力呢？

黄先耀：这是一个系统工程，需要多项工作以及制度设计的配合。但我们必须明确一个方向，那就是必须适应民主政治进步和公民社会发育的新形势，创新监督方式，整合监督力量，畅通监督渠道，让权力阳光运行。