简?报

第??499??期

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省委创先争优活动领导小组办公室???????

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?2011年11月28日

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福鼎市以“坚持‘五心’创建‘五好’”为抓手

扎实推进农村基层党组织创先争优

福鼎市在创先争优活动中深入贯彻落实国家副主席习近平同志在去年9月视察柏洋村时重要讲话精神，以学习推广柏洋村坚持“五心”（办事有公心、工作有信心、发展有恒心、为民有爱心、团结有诚心）、创建“五好”党支部的做法为重要抓手，扎实推进创先争优活动，着力提升全市基层党建科学化水平。

着力“固本强基”，坚定建设新农村的“信心”。从建设“活力型”班子入手，不断增强农村发展的“信心”。一是强化素质。落实“一好双强”的总体要求，实施“村干部大学学历培养计划”，不断提高村干部素质。全市281个村（社区）党组织书记中，各类能人242人，占86%；大专以上学历151人，占53.7%。二是强化管理。全面实行组织“目标管理”和骨干成员“设岗定责”，以张榜公布进行公开承诺，接受群众和社会监督。今年全市农村各类组织共作出承诺6300多项、骨干成员作出承诺4.7万余项。三是强化激励。出台“村级干部补贴管理办法”和“村主干参加城镇企业职工基本养老保险实施办法”。全市村主干月均补贴达1337元，489名村主干参加企业职工基本养老保险。去年从优秀村主干中考录乡镇公务员4名、事业干部5名，有效激发村干部干事创业激情。

着力“富民强村”，持续科学发展的“恒心”。大力弘扬“滴水穿石、人一我十”的闽东精神，引导农村基层党组织和党员干部铆足干劲、争创一流，理思路、破难题、求发展。一是坚持“一村一品”，持续发展壮大村级经济。指导各村依托山海资源优势，通过招商引资、兴办企业等多种形式，因地制宜发展工业、现代农业、生态旅游等主导产业。去年全市村级集体经济新增收入1200多万元。二是实施“三级联动”，持续推进后进村转化。安排41个市直单位与25个相对后进村开展联创，每个村确定1名处级领导、2名以上科级领导挂钩联系，采取“一村一策一指导员”的方式进行指导和整顿，目前25个村已基本实现转化。三是开展技能培训，持续提升就业创业本领。充分利用远程教育、党员就业培训中心等平台，两年来开展技能培训3.2万人次，建立起一支6300多人的乡土人才队伍，实现农村富余劳动力向非农产业转移就业4.5万人。

着力“优质服务”，弘扬为民奉献的“爱心”。积极创新群众工作机制，努力搭建便利、快捷、高效的服务平台，为群众提供优质服务。一是落实村级综合服务场所。全市281个村（社区）综合服务场所平均面积达300多平方米，集议事决策中心、教育培训中心、文体娱乐中心、便民服务中心为一体。二是建设“一站式”服务平台。全市17个乡镇（街道）建立便民服务中心，281个村（社区）全部建立便民服务站，规范设置生产、就业、政务、应急、医疗卫生和文化生活等各类服务，受到群众的广泛好评。三是成立乡村为民服务队。全市组建科技、企业、金融和矛盾纠纷调解等830多支乡村为民服务队，走村入户送去致富项目2217个，为困难群众解决贷款1250万元。

着力“阳光村务”，保证民主管理的“公心”。积极探索和完善村务公开民主管理模式，不断提升村民自治水平。一是推行“六事”制度。探索推行以“干部问事、民主议事、分工办事、公开诺事、跟踪督事、考核评事”为主要内容的“六事”制度，近两年来，共收集各类意见建议8900多条，讨论决定重大事务2000多项。二是加强“三资”监管。在村级建立村务监督委员会，乡镇建立村财委托代理中心，市级建立村财计算机网络监管中心并与乡镇实现联网，构建起市乡村三级网络监管平台。实施公开招投标和采购审批制度，对村集体资产、资源转让、出租、采购行为进行有效监管。三是探索多种形式民主决策。对涉及大部分村民利益、公益性建设、需投资投劳的事项，分别召开户代表会、民主听证会、“一事一议会”进行民主决策。今年来，全市共召开户代表会、民主听证会、“一事一议”会1320场，民主决策制度得到落实。

着力“亲近民意”，增强联系群众的“诚心”。积极深入群众、密切群众，进一步畅通和拓宽社情民意的表达渠道，以“诚心”增进党群干群关系。一是畅通渠道，问计于民。采取个别交谈、电话询问、设置意见箱、开展问卷调查等形式，广泛开展“问计于民”活动。今年来，各基层党组织党员干部走访群众2.1万人，发放征求意见表2.7万份，征集意见建议5.2万条。二是开展评议，还权于民。坚持每季度召开一次评议会，将群众评议结果在党务公开栏上公布，把知情权、监督权、裁判权交给群众。上半年，各基层党组织共召开群众评议会1256场，4万多名群众参与评议活动，满意率达98%以上。三是落实整改，取信于民。对群众反映强烈的突出问题，建立评议台账，制定整改措施，明确责任分工，限期抓好落实。上半年，各基层党组织制定整改措施2700多条，问题整改率达99.3%。

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