二、努力提高农民的民主意识，积极创造农村基层民主政治建设的发展条件。

要真正实现民主，除了要有具体的民主制度外，还必须使人们具有强烈的民主意识和基本的民主素质。为此，我们应着重抓好以下二方面的工作：首先，要加强农村文化教育，提高农民的文化素质。民主素质高低将直接取决于农民文化素质的高低，文化素质是民主素质的基础，因此，在农村民主政治建设中，应加大对农民的教育力度，千方百计提高现有农民的文化素养，不断增强他们的民主意识，丰富他们的民主知识，提高他们参与民主的能力和水平。其次，要加强农村的民主操练，为农民提供直接参与民主的机会和场所。目前要全面实施村一级的直接选举，要发动群众，相信群众，大胆实施《村民委员会组织法》，真正让农民群众自己直接选举自治组织的负责人，用他们自己的实际行动，真切的民主实践，来增强他们对民主的感性认识，操练他们的民主参与能力，从而来不断激发他们参与民主的热情和愿望，实现由民主的感性认识到民主的理性认识的升华，由被动式的民主行为向自觉性的民主行动转变，进而推动农村基层民主政治建设的健康快速发展。

三、切实加强基层组织调控力度，努力确保农村基层民主政治建设的顺利发展。

农村的基层政治系统不能对正常活动的宗教、宗族等非正式组织予以强制取缔，而是要通过规范约束和正确引导这些业已存在的非正式组织的发展，及其对农村基层民主政治生活的参与，化消极因素为积极因素。为此，我们必须做好以下几项工作：首先，要巩固党的基层组织。要真正确立农村党的基层组织的领导核心地位，切实加强对村级其他组织的领导。要通过配强、配好基层党组织的领导班子，加强农村党员队伍的建设，改进领导的方式和方法，不断提高农村基层党组织驾驭全局的能力和水平。其次，要加强村民自治组织建设。通过法律的规定来确立村民自治组织的应有地位，在党的领导下，依法行使职权，独立自主地大胆开展工作，努力增强自治组织对农村社区的实际控制能力。第三，要加强对村民自治组织的指导，完善村级配套组织，健全村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的运行机制。第四，要坚决取缔非法组织，严厉打击非法活动，有效限制非正式组织的违规行为，净化农村社会的政治环境，为全面推进农村基层民主政治建设创造一个健康稳定的社会环境。(余姚市人大常委会教科文卫工作委员会 郑先锋)